當(dāng)?shù)貢r(shí)間周四深夜的一場(chǎng)投票，正式開(kāi)啟了加沙地帶?；鸬倪M(jìn)程。據(jù)新華社報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月9日，以色列和哈馬斯達(dá)成了第一階段加沙停火協(xié)議，當(dāng)天深夜以色列政府投票通過(guò)了協(xié)議。10日中午，以色列國(guó)防軍表示，停火協(xié)議正式生效。

這意味著，以色列國(guó)防軍將在24小時(shí)內(nèi)撤離至加沙地帶內(nèi)“商定的界線”。此后72小時(shí)內(nèi)，加沙地帶仍被哈馬斯關(guān)押的20名人質(zhì)將被釋放，已身亡的人質(zhì)遺體將被歸還，以換取以方釋放超過(guò)2000名巴勒斯坦囚犯。與此同時(shí)，數(shù)百輛載有食品和醫(yī)療物資的卡車將被允許進(jìn)入加沙地帶，為已在戰(zhàn)火中煎熬兩年的加沙民眾帶去新的希望。

從2023年10月7日至2025年10月10日，加沙戰(zhàn)爭(zhēng)已持續(xù)兩年有余。達(dá)成?；饏f(xié)議的消息傳來(lái)后，在以色列和加沙地帶都有歡呼之聲。然而，由于協(xié)議的落實(shí)是階段性的，第一階段?；疬_(dá)成后，仍有許多關(guān)鍵的問(wèn)題未解決。 

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年10月10日，加沙地帶中部，以軍宣布加沙?；饏f(xié)議已生效，撤離至加沙南部的巴勒斯坦民眾沿道路步行，試圖返回北部地區(qū)。圖/IC photo

艱難的停火協(xié)議

10月7日，新一輪巴以沖突爆發(fā)兩周年。過(guò)去幾周，特朗普多次向身邊人表示，他希望在10月7日這個(gè)具有標(biāo)志性的時(shí)刻宣布達(dá)成?；饏f(xié)議。最終，他的愿望延遲了兩天達(dá)成。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月9日凌晨，埃及、卡塔爾等斡旋方宣布，以色列和哈馬斯已就加沙?；饏f(xié)議第一階段達(dá)成一致。以色列政府、哈馬斯以及特朗普也幾乎同時(shí)宣布了這一消息。

早在9月底，特朗普就宣布，內(nèi)塔尼亞胡已經(jīng)同意了他提出的加沙“20點(diǎn)計(jì)劃”，并給哈馬斯下了“最后通牒”——要么同意協(xié)議，要么美方將支持以色列徹底消除哈馬斯。隨后，哈馬斯通過(guò)斡旋方收到了“20點(diǎn)計(jì)劃”，并表態(tài)將在認(rèn)真研究后作出答復(fù)。

當(dāng)時(shí)外界認(rèn)為，留給哈馬斯的選擇已經(jīng)不多，哈馬斯或許不得不接受這項(xiàng)協(xié)議。但后期的談判也并非一帆風(fēng)順。10月6日，以色列和哈馬斯開(kāi)始了新一輪的加沙?；鹫勁小@一次談判地點(diǎn)是在紅海邊上的埃及城市沙姆沙伊赫。

這次談判的協(xié)調(diào)方是美國(guó)、埃及、卡塔爾和土耳其。巴勒斯坦方面，除了哈馬斯，兩個(gè)其他巴勒斯坦組織杰哈德和巴勒斯坦人民解放陣線（PFLP）也參與了談判。談判的核心內(nèi)容包括加沙地帶?；稹⑷速|(zhì)釋放、以色列釋放的囚犯名單以及以色列撤軍的范圍和時(shí)間等。

10月6日、7日的談判雖有進(jìn)展，但并無(wú)明顯突破。與此同時(shí)，盡管特朗普要求以色列停止轟炸，以軍仍持續(xù)轟炸加沙地帶，造成數(shù)十人死亡。哈馬斯方面警告稱，以軍持續(xù)的轟炸或?qū)⑼{到正在進(jìn)行的?；鹫勁?。

打破談判僵局的是美國(guó)中東特使維特科夫以及特朗普的女婿、總統(tǒng)高級(jí)顧問(wèn)杰瑞德·庫(kù)什納。有報(bào)道稱，談判初期，各方都不愿意作出妥協(xié)，因此進(jìn)展非常緩慢。直至當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月8日，維特科夫、庫(kù)什納以及卡塔爾首相兼外交大臣穆罕默德等人直接介入談判，迫使以色列和哈馬斯快速達(dá)成了協(xié)議。

據(jù)央視新聞報(bào)道，9日晚，以色列總統(tǒng)赫爾佐格在總統(tǒng)府接待了維特科夫和庫(kù)什納，討論了遣返被扣押人員并結(jié)束加沙沖突的協(xié)議細(xì)節(jié)。隨后，兩人還加入了正在進(jìn)行的以色列內(nèi)閣會(huì)議。 

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年10月9日，加沙地帶汗尤尼斯，巴勒斯坦民眾聚集慶祝第一階段加沙?；饏f(xié)議生效。圖/IC photo

中國(guó)社科院西亞非洲研究所研究員余國(guó)慶對(duì)新京報(bào)記者表示，在特朗普的“20點(diǎn)計(jì)劃”中，哈馬斯顯然是被迫作出妥協(xié)更多的一方?！皬墓R斯的角度來(lái)說(shuō)，其實(shí)際上只希望能在最大程度上保留自己殘存的一些力量，因?yàn)槠湓谲娛律弦呀?jīng)基本無(wú)法再與以色列對(duì)抗，在加沙的軍事動(dòng)員能力也基本被消除，由此，其只能尋求最大程度保留一些殘存勢(shì)力?！?/p>

但在第一階段?；饏f(xié)議達(dá)成的過(guò)程中，余國(guó)慶認(rèn)為需要關(guān)注的一點(diǎn)是，美方尤其是特朗普本人對(duì)以色列也前所未有地施加了更大的壓力，譬如在要求以色列撤軍方面?！氨M管特朗普也有他自己的考慮，譬如希望獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)，向世界展示他‘結(jié)束沖突’的能力等。但能夠推動(dòng)達(dá)成第一階段?；?，對(duì)于加沙地帶來(lái)說(shuō)也帶來(lái)了短暫的安寧。”

在持續(xù)兩年多的戰(zhàn)爭(zhēng)中，以色列在國(guó)際上變得越來(lái)越孤立。在中東地區(qū)，以色列更是和多個(gè)國(guó)家都爆發(fā)了沖突，包括伊朗、也門、黎巴嫩等。有分析認(rèn)為，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)也對(duì)美以關(guān)系提出了考驗(yàn)——雖然美國(guó)在關(guān)鍵時(shí)刻仍全面支持以色列，但特朗普對(duì)內(nèi)塔尼亞胡的耐心也在逐漸耗盡，這也是美方增加壓力，要求內(nèi)塔尼亞胡盡快達(dá)成停火協(xié)議的一個(gè)原因。

10月9日，參與談判的各方宣布，第一階段加沙?；饏f(xié)議達(dá)成。這是自2023年11月和2025年1月以來(lái)，以色列和哈馬斯第三次就加沙地帶?；疬_(dá)成協(xié)議。前兩次?；饏f(xié)議的內(nèi)容也和這一次相類似——臨時(shí)?；?、交換人質(zhì)、放松人道主義物資管控等，但最終?；鸲家云屏迅娼K。

在寧夏大學(xué)中國(guó)阿拉伯國(guó)家研究院教授牛新春看來(lái)，此次加沙第一階段?；饏f(xié)議和前兩次沒(méi)有太大差別，關(guān)鍵的差異在于，這次哈馬斯同意一次性解決所有以色列人質(zhì)問(wèn)題，包括釋放20名被認(rèn)為仍活著的人質(zhì)，以及交還28名已死亡人質(zhì)的遺體。

人質(zhì)問(wèn)題對(duì)于哈馬斯和以色列都非常關(guān)鍵，這也是過(guò)去兩年多來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)不斷的重要原因之一。牛新春對(duì)新京報(bào)記者解釋稱，哈馬斯方面此前堅(jiān)持，釋放所有人質(zhì)意味著要徹底結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)，也就是以色列要永久?；稹６饩热咳速|(zhì)，則是以色列方面的三個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)目標(biāo)之一，另外兩個(gè)是徹底消滅哈馬斯和永久性消除加沙對(duì)以色列的安全威脅?！肮R斯同意釋放所有人質(zhì)，至少意味著雙方都向結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)邁出了關(guān)鍵一步?！?/p>

目前，以色列軍方已在準(zhǔn)備調(diào)整前線安排。在此之后，哈馬斯將釋放所有20名活著的人質(zhì)，隨后歸還28名已遇難的人質(zhì)遺體。以色列則釋放大約250名被判終身監(jiān)禁的巴勒斯坦囚犯，以及大約1700名自加沙戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始后被扣押的加沙人并歸還15名已遇難加沙人的遺體。

特朗普9日曾表示，他預(yù)計(jì)20名活著的以色列人質(zhì)將在下周一或周二被釋放。至于遇難人質(zhì)的遺體，哈馬斯方面表示可能需要更多時(shí)間才能歸還，因?yàn)橐恍┯鲭y者已被埋葬在廢墟里，還有些遺體短時(shí)間內(nèi)或許難以找到。

更多問(wèn)題待回答

以色列和哈馬斯達(dá)成了第一階段?；饏f(xié)議后，多名美方官員透露，美國(guó)將向以色列派出200名美軍，以支持和監(jiān)督停火協(xié)議的落實(shí)。

美聯(lián)社援引多位美方官員的消息稱，這200名士兵將由美國(guó)中央司令部派出，他們不會(huì)進(jìn)入加沙地帶，而是在以色列境內(nèi)執(zhí)行任務(wù)。他們的任務(wù)除了監(jiān)督?；饏f(xié)議的落實(shí)外，還包括協(xié)助向加沙地帶提供人道主義、后勤和安全援助等內(nèi)容。

除此之外，埃及、卡塔爾、土耳其以及阿聯(lián)酋預(yù)計(jì)都將派出武裝部隊(duì)，和美軍一起組成一個(gè)多國(guó)部隊(duì)，以協(xié)調(diào)未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)加沙?；饏f(xié)議的具體落實(shí)。目前暫不清楚美軍落地的具體位置。

哈馬斯在加沙地帶的領(lǐng)導(dǎo)人哈亞此前表示，他已經(jīng)收到了來(lái)自美國(guó)和其他幾個(gè)調(diào)解方的保證，以確保加沙戰(zhàn)爭(zhēng)真的結(jié)束了。但外界認(rèn)為，仍有許多不確定因素可能會(huì)重新引發(fā)戰(zhàn)火。

有巴勒斯坦消息人士指出，雖然協(xié)議已經(jīng)簽署，但被釋放的巴勒斯坦人名單實(shí)際上并未徹底敲定。在以色列內(nèi)部，內(nèi)塔尼亞胡內(nèi)閣中的極右翼勢(shì)力也表達(dá)了對(duì)達(dá)成協(xié)議的不滿。

余國(guó)慶認(rèn)為，第一階段加沙?；饏f(xié)議的落實(shí)具有非常積極的意義，這也是外部世界普遍希望看到的一個(gè)局面?！耙?yàn)槿羰菦](méi)有第一步，后面的第二階段甚至后續(xù)更多的階段都無(wú)從談起，尤其是國(guó)際社會(huì)普遍支持的兩國(guó)方案?！庇鄧?guó)慶說(shuō)，“當(dāng)然，第一階段停火即使順利推進(jìn)，未來(lái)的后續(xù)談判仍然非常困難。”

在特朗普9月底公布的“20點(diǎn)計(jì)劃”中，臨時(shí)?；稹⒉糠殖奋?、釋放人質(zhì)等只是基本內(nèi)容，其中還涉及加沙地帶未來(lái)的治理、哈馬斯的未來(lái)等諸多短期內(nèi)難以解決的難題。

方案稱，在戰(zhàn)后加沙治理問(wèn)題上，將組建一個(gè)由巴勒斯坦人和國(guó)際專家組成的非政治性、技術(shù)官僚性臨時(shí)過(guò)渡治理機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)將接受新成立的“和平理事會(huì)”監(jiān)督?！昂推嚼硎聲?huì)”將由特朗普擔(dān)任主席，其他還包括英國(guó)前首相托尼·布萊爾等人。在巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)完成改革后，加沙治理將交給他們。

方案還明確規(guī)定，哈馬斯及其他派別不以任何形式參與加沙地帶的戰(zhàn)后治理。與此同時(shí)，加沙地帶將實(shí)現(xiàn)非軍事化，將有一支臨時(shí)的“國(guó)際穩(wěn)定部隊(duì)”負(fù)責(zé)加沙的安全與穩(wěn)定。其余大部分內(nèi)容都聚焦在特朗普此前所稱的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃”上，包括設(shè)立特別經(jīng)濟(jì)區(qū)、制定加沙重建與振興經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃等。 

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年10月9日，以色列特拉維夫，大批民眾聚集在人質(zhì)廣場(chǎng)慶祝即將生效的加沙?；饏f(xié)議。圖/IC photo

目前，第一階段停火雖然已準(zhǔn)備落地，但后續(xù)未回答的問(wèn)題還有很多。有巴勒斯坦官員表示，哈馬斯和以色列在如何解讀特朗普的“20點(diǎn)計(jì)劃”上，存在著“非常大的差距”，幾乎在所有關(guān)鍵議題上，雙方都存在分歧。

其中一個(gè)焦點(diǎn)在于，哈馬斯是否會(huì)同意解除武裝。此前以色列方面一直堅(jiān)持，哈馬斯必須全面解除武裝，同時(shí)退出加沙地帶的管理，戰(zhàn)爭(zhēng)才能結(jié)束。而哈馬斯雖已表態(tài)不會(huì)參與加沙戰(zhàn)后治理，但多次公開(kāi)表示反對(duì)放棄武器——除非建立巴勒斯坦國(guó)。而建立巴勒斯坦國(guó)是以色列和哈馬斯之間，另一個(gè)存在根本性分歧的問(wèn)題。

牛新春表示，特朗普的“20點(diǎn)計(jì)劃”提出加沙地帶非軍事化、銷毀所有軍事設(shè)施，實(shí)際上就是要求哈馬斯“自己消滅自己”。哈馬斯迄今為止的表態(tài)仍然是拒絕解除武裝，而以色列則堅(jiān)持必須實(shí)現(xiàn)所有戰(zhàn)爭(zhēng)目標(biāo)，這讓雙方未來(lái)的談判空間非常小。

不過(guò)，也有報(bào)道指出，哈馬斯官員私下里曾表示，該組織可能愿意接受交出部分重型武器。來(lái)自加沙的巴勒斯坦人、國(guó)際危機(jī)組織研究員阿茲米·克沙維向半島電視臺(tái)表示，以色列可能會(huì)要求哈馬斯徹底解除武裝，但哈馬斯不太可能完全同意。

克沙維認(rèn)為，唯一的可能性是哈馬斯交出部分“攻擊性武器”如短程和遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，但哈馬斯不太可能會(huì)放棄小型武器和輕武器，也不會(huì)交出隧道網(wǎng)絡(luò)地圖，這個(gè)隧道網(wǎng)絡(luò)是為了抵抗以色列而耗費(fèi)數(shù)十年時(shí)間才修建的。

下一步談判的另一個(gè)難點(diǎn)在于以色列撤軍的程度。以色列方面表示，首次撤軍將保留對(duì)加沙地帶大約53%地區(qū)的控制。而白宮方面此前表示，以色列進(jìn)一步撤軍將保留40%控制，然后減少到15%，至最后建立所謂“安全警戒線”。但這份計(jì)劃仍然比較含糊，沒(méi)有明確以色列全面撤軍的時(shí)間表，外界認(rèn)為哈馬斯可能不會(huì)滿意這一點(diǎn)。

余國(guó)慶認(rèn)為，真正的癥結(jié)還是在于巴勒斯坦建國(guó)這個(gè)問(wèn)題。今年9月份，包括英法等西方國(guó)家紛紛宣布承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)，這也是非常具有外交意義和政治意義的進(jìn)展。但美國(guó)、以色列仍然反對(duì)承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)，特朗普的“20點(diǎn)計(jì)劃”中也沒(méi)有提及關(guān)于巴勒斯坦建國(guó)的問(wèn)題——唯一留有余地的，在于特朗普政府也沒(méi)有堵死巴勒斯坦建國(guó)的可能性。

“從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)說(shuō)，巴勒斯坦能否建國(guó)，也會(huì)影響到以色列和阿拉伯國(guó)家關(guān)系正?；倪M(jìn)程?！庇鄧?guó)慶表示，沙特等國(guó)家此前曾表示，若是巴勒斯坦無(wú)法建國(guó)，以色列和他們的關(guān)系也很難正?；?。而這也就意味著，中東更廣范圍內(nèi)的和平也難以企及。

本周末，特朗普預(yù)計(jì)將到訪埃及和以色列。據(jù)報(bào)道，在埃及，特朗普可能將出席一個(gè)協(xié)議簽署儀式。而在以色列，內(nèi)塔尼亞胡將邀請(qǐng)?zhí)乩势涨巴陨凶h會(huì)發(fā)表講話。

新京報(bào)記者 謝蓮

編輯 胡杰  校對(duì) 李立軍