10月24日，新京報(bào)記者獲悉，北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)編制完成了《北京市地下空間專項(xiàng)規(guī)劃（2024年-2035年）（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），并在北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行公示，廣泛征求社會(huì)公眾意見，公示期為30天?！兑?guī)劃》提到，要加強(qiáng)地下公共空間的功能復(fù)合利用，鼓勵(lì)公服設(shè)施地上地下一體化建設(shè)，全面推動(dòng)地下空間數(shù)智化建設(shè)等。
焦點(diǎn)1
首都功能核心區(qū)堅(jiān)持用地下?lián)Q地上
記者了解到，《規(guī)劃》范圍為北京市行政轄區(qū)，總面積約16410平方公里。規(guī)劃期限為2024年至2035年，近期至2030年，遠(yuǎn)景展望到2050年。
《規(guī)劃》提到，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)為前提，強(qiáng)化全域全要素地下空間生態(tài)安全管控分區(qū)。完善地下空間總體結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“七廊兩環(huán)成網(wǎng)、四層十八片多節(jié)點(diǎn)”的市域地下空間總體發(fā)展格局，加強(qiáng)京津冀地下生命線系統(tǒng)布局和能力建設(shè)，以軌道交通網(wǎng)為地下空間發(fā)展骨架，明確淺層、次淺層、次深層、深層4個(gè)深度，推動(dòng)以重點(diǎn)功能區(qū)、商圈、交通樞紐為代表的重點(diǎn)地區(qū)立體集約發(fā)展。
《規(guī)劃》合理引導(dǎo)各區(qū)地上地下統(tǒng)籌建設(shè)，明確差異化的發(fā)展目標(biāo)與引導(dǎo)要求。其中，首都功能核心區(qū)堅(jiān)持用地下?lián)Q地上，充分挖掘地下空間資源潛力，優(yōu)先服務(wù)保障中央政務(wù)功能，促進(jìn)老城整體保護(hù)，補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施短板，提高城市安全韌性，推進(jìn)城市減量提質(zhì)發(fā)展。中心城區(qū)堅(jiān)持地上地下聯(lián)動(dòng)，提高城市空間效率，完善城市功能，推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)地下空間高品質(zhì)建設(shè)。
對(duì)于北京城市副中心的地下空間建設(shè)，《規(guī)劃》明確，要堅(jiān)持先地下后地上，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的地下功能設(shè)施系統(tǒng)，提高城市綜合承載力。多點(diǎn)地區(qū)促進(jìn)地下空間向軌道站點(diǎn)周邊地區(qū)、重點(diǎn)功能區(qū)、科技創(chuàng)新地區(qū)適度集中，做好地下空間的前瞻謀劃和空間預(yù)留。生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)則要以生態(tài)保護(hù)為前提，探索生態(tài)友好的地下空間利用模式。
焦點(diǎn)2
鼓勵(lì)公共服務(wù)設(shè)施地上地下一體化建設(shè)
《規(guī)劃》明確，堅(jiān)持各類地下功能設(shè)施的統(tǒng)籌布局，構(gòu)建四大功能系統(tǒng)。地下市政設(shè)施系統(tǒng)方面，加強(qiáng)地下生命線系統(tǒng)建設(shè)，提高城市安全保障能力；提升市政管網(wǎng)建設(shè)水平，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；科學(xué)穩(wěn)步推進(jìn)綜合管廊建設(shè)，實(shí)現(xiàn)空間集約利用；鼓勵(lì)市政場(chǎng)站地下化建設(shè)，提高土地綜合效益。
地下交通設(shè)施系統(tǒng)方面，完善軌道交通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮軌道交通引領(lǐng)作用；分級(jí)引導(dǎo)軌道站點(diǎn)與周邊地下空間一體化建設(shè)；因地制宜建設(shè)地下道路，改善地面交通環(huán)境；促進(jìn)地下停車設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)充基本停車位缺口；推進(jìn)交通場(chǎng)站復(fù)合建設(shè)，提高空間利用效率；建設(shè)高效、智能、平急兩用的地下物流系統(tǒng)。地下綜合防災(zāi)系統(tǒng)方面，圍繞首都安全格局，完善地下人民防空工程體系；發(fā)揮地下空間優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建地下綜合防災(zāi)系統(tǒng)；主動(dòng)化解內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)地下防洪排澇系統(tǒng)。城市公共活動(dòng)系統(tǒng)方面，促進(jìn)高密度建設(shè)地區(qū)立體綜合開發(fā)，加強(qiáng)地下公共空間的功能復(fù)合利用，鼓勵(lì)公服設(shè)施地上地下一體化建設(shè)。
焦點(diǎn)3
優(yōu)化地下空間自然采光通風(fēng)條件
《規(guī)劃》還提出7項(xiàng)具體舉措，包括加強(qiáng)地下市政管線風(fēng)險(xiǎn)及地下各類災(zāi)害的防范與應(yīng)對(duì)，推動(dòng)地下空間平戰(zhàn)結(jié)合與平急兩用等。
促連通，加強(qiáng)地下互連互通與活力提升，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)系統(tǒng)連通與效率提升，形成便捷舒適的淺層地下過(guò)街系統(tǒng)。保歷史，推動(dòng)歷史風(fēng)貌保護(hù)與文化展示，合理引導(dǎo)歷史保護(hù)地區(qū)地下空間利用，加強(qiáng)對(duì)地下文物埋藏區(qū)的勘探與保護(hù)，利用地下空間促進(jìn)歷史風(fēng)貌保護(hù)與文化展示。優(yōu)存量，促進(jìn)存量空間更新與資源盤活，促進(jìn)地上地下一體化城市更新，推動(dòng)存量地下空間更新利用，加快地下管線管網(wǎng)更新改造。提品質(zhì)，優(yōu)化提升地下公共空間環(huán)境品質(zhì)，營(yíng)造“多首層”城市公共空間環(huán)境與舒適便捷的地下步行環(huán)境，優(yōu)化地下空間自然采光通風(fēng)條件與地下空間的標(biāo)識(shí)引導(dǎo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)。防風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)地下災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對(duì)，健全常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)地下市政管線風(fēng)險(xiǎn)及地下各類災(zāi)害的防范與應(yīng)對(duì)，推動(dòng)地下空間平戰(zhàn)結(jié)合與平急兩用。助低碳，探索地下空間資源可持續(xù)利用，推進(jìn)地下可再生能源利用與儲(chǔ)備，推動(dòng)深層地下空間前瞻布局與預(yù)留。強(qiáng)技術(shù)，鼓勵(lì)先進(jìn)地下工程技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)高密度建設(shè)區(qū)的低干擾施工技術(shù)應(yīng)用，結(jié)合機(jī)械化、模塊化施工技術(shù)降低地下工程建造成本，推動(dòng)智能技術(shù)與地下建造施工的深度融合。
焦點(diǎn)4
全面推動(dòng)地下空間數(shù)智化建設(shè)
《規(guī)劃》同步提出4項(xiàng)實(shí)施保障措施：健全地下空間規(guī)劃管控體系，完善地下空間規(guī)劃體系，推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)地下空間詳細(xì)規(guī)劃編制，制定地下空間規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。提高地下空間綜合治理水平，建立涵蓋地下空間規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督全生命周期的地下空間協(xié)同管理機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)多元參與地下空間投資建設(shè)。
同時(shí)，全面推動(dòng)地下空間數(shù)智化建設(shè)，加強(qiáng)地下空間基礎(chǔ)信息調(diào)查與更新，建立高效協(xié)同的地下空間數(shù)字底座，推動(dòng)地下空間信息共享與場(chǎng)景應(yīng)用。完善地下空間法規(guī)政策保障，加快推進(jìn)地下空間立法，完善存量地下空間更新配套政策及相關(guān)安全管理規(guī)范，明確地下空間互連互通鼓勵(lì)政策。
新京報(bào)記者 曹晶瑞
編輯 張樹婧 校對(duì) 李立軍
