▲擬出臺的新規(guī)要求，食品連鎖企業(yè)總部必須壓實食品安全責任。圖/IC photo
食品銷售連鎖企業(yè)的食品安全問題，將有專門的監(jiān)督管理規(guī)定了。
據(jù)《新京報》報道，近日，市場監(jiān)管總局組織起草《食品銷售連鎖企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見稿）》，并于8月5日至9月4日向社會公開征求意見。
此次征求意見稿共34條，重點明確了各級管理事權、風險防控要求及法律責任。如細化食品銷售連鎖企業(yè)總部“日管控、周排查、月調(diào)度”制度落實要求，要求總部加強從業(yè)人員、采購、配送等環(huán)節(jié)管理，及時處置發(fā)現(xiàn)的問題，健全風險隱患防控機制；要求食品銷售連鎖企業(yè)實施覆蓋總部、分支機構、倉儲及配送中心、門店等全鏈條的食品安全風險管控。
中國連鎖經(jīng)營協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，我國餐飲連鎖化率已從2019年的13%提升至2024年的21%，連鎖品牌市場滲透率顯著增強。然而，企業(yè)快速擴張的同時，也出現(xiàn)了食品安全把控滯后于企業(yè)規(guī)模發(fā)展的問題。特別是在加盟模式下，雖然不少連鎖品牌在短期內(nèi)實現(xiàn)了門店數(shù)量的大幅擴張，但也埋下了食品安全責任脫節(jié)的隱患。
如今年3.15，華萊士、楊銘宇黃燜雞米飯等多個品牌的多家加盟店被曝光后廚亂象。從更大范圍來看，近年來連鎖品牌頻頻“翻車”，餐飲加盟幾乎成了食安“重災區(qū)”。
究其根源，癥結(jié)主要在于兩點：一是總部通過品牌授權獲利，如加盟費、供應鏈利潤等，卻疏于對門店運營的有效監(jiān)管；二是加盟門店在經(jīng)營壓力下，常在食品安全投入上“打折”。媒體曝光的諸多連鎖門店食品安全事件，幾乎都能在其中看到這種權責分離導致食安保障落空的“因果”鏈條。
市場監(jiān)管總局此次擬出臺專門規(guī)定，正是針對上述問題提出的系統(tǒng)性解決方案，旨在從制度上堵住食品連鎖企業(yè)的食安管理漏洞。
一方面，此次規(guī)定明確了品牌總部對全鏈條食品安全的主體責任，將有效壓縮連鎖加盟模式下食安責任推諉、虛化的空間。如要求總部建立覆蓋“總部、分支機構、倉儲及配送中心、門店”的全鏈條食品安全風險管控制度，并細化“日管控、周排查、月調(diào)度”的具體要求。同時還專門指出，總部不得通過簽訂合同、約定免責條款等方式轉(zhuǎn)嫁食品安全責任。
這意味著品牌總部必須突破加盟合同的自我設定，將各環(huán)節(jié)納入統(tǒng)一管理體系?？梢哉f，這也是對過去長期存在于行業(yè)的“加盟即免責”商業(yè)模式的一種“撥亂反正”。
另一方面，此次規(guī)定同時建立了分級分類監(jiān)管機制，并明確對應的監(jiān)管主體責任——總部、分支機構、門店分別由省、市、縣三級市場監(jiān)管部門監(jiān)管。這種分工既能避免監(jiān)管重疊，又能壓實責任傳導鏈條。
一定程度上說，此次擬出臺的《規(guī)定》，是通過完善制度、厘清權責，推動食品連鎖行業(yè)轉(zhuǎn)向速度與質(zhì)量并重的規(guī)范化發(fā)展階段。長期以來，一些連鎖品牌之所以能快速擴張，其中一個重要原因就是建立在低管理能力、低責任承擔的基礎之上。然而，這種路徑依賴不僅放大食安風險，也在透支品牌的長遠發(fā)展?jié)摿Α?/p>
此次《規(guī)定》不僅在制度上明確界定了品牌總部與分支機構、門店等的權責關系，也對品牌總部提出了新的能力要求——食品銷售連鎖企業(yè)的總部應當具備與其經(jīng)營規(guī)模相適應的食品銷售連鎖管理能力。
這實際上是提升了行業(yè)準入門檻，有利于推動行業(yè)進入一個更加穩(wěn)健的發(fā)展階段，由過去的“卷”速度和規(guī)模，導向比拼質(zhì)量和安全的新階段。
在中國餐飲企業(yè)加速出海的背景下，這種行業(yè)轉(zhuǎn)型，相信對于整體提升中國連鎖餐飲品牌的口碑和市場信任度，從而走得“更遠”，也將發(fā)揮積極作用。
編輯 / 徐秋穎
校對 / 賈寧
