7月31日，北京市人民政府新聞辦公室舉行北京市防汛救災新聞發(fā)布會，通報此次極端強降雨造成的傷亡情況。目前救援情況有哪些最新進展？災后恢復重建將如何展開？一文讀懂。
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北京通報此次極端強降雨造成的傷亡情況
今天下午，北京市人民政府新聞辦公室舉行北京市防汛救災新聞發(fā)布會。發(fā)布會現(xiàn)場，全體起立，為遇難人員默哀。
北京市委常委、常務副市長夏林茂介紹，7月23日到29日，本市遭遇極端強降雨，密云、懷柔、平谷、延慶4個北部山區(qū)突發(fā)山洪，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。
截至7月31日12時，全市因災死亡44人，失蹤失聯(lián)9人。其中，密云太師屯鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心死亡31人。失蹤失聯(lián)人員中，有4名是一線搶險救援的村干部。
北京北部山區(qū)312個行政村的基礎設施損毀嚴重
北京市委常委、常務副市長夏林茂介紹，這次洪澇災害共造成30余萬人受災，2.4萬間房屋受損。本輪極端強降雨中，北部山區(qū)312個行政村的基礎設施損毀嚴重。
6月1日以來，全市降雨量比同期增多75%。本輪強降雨主要集中在北部的山區(qū)，密云區(qū)平均降雨量366.6毫米，平谷區(qū)平均降雨量347.9毫米，懷柔區(qū)平均降雨量230毫米。
上述地區(qū)局地多點降水量都達到了500毫米以上。密云郎房峪達到573.5毫米，懷柔東峪的最大小時雨強達到95.3毫米。強降雨形成山洪，疊加上游來水，破壞力極大。
北京北部山區(qū)中40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、312個行政村的基礎設施，在此次極端強降雨的過程中損毀嚴重。初步統(tǒng)計，交通設施方面，主要受災區(qū)公路受損756公里，橋梁受損242座，25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的90個行政村出行受阻。在電力設施方面，6條十千伏供電線路，93條支路受損，213個村斷電。在通信設施方面，72條光纜受損，820余公里通信線路受損。
北京共營救受困群眾5400余人
北京市委常委、常務副市長夏林茂介紹，本次災情發(fā)生后，全市共轉(zhuǎn)移群眾10.4萬人，營救受困群眾5400余人。
“災情發(fā)生后，我們第一時間組織開展救援搶險救災工作，迅速組織力量轉(zhuǎn)移群眾10.4萬人，全力搜尋被困和失聯(lián)人員?！毕牧置榻B，目前，共營救受困群眾5400余人，積極救治傷亡人員。目前，相關(guān)的救援仍在進行當中。
連日來，本市一刻不停地搶險搶修搶通，全力做好轉(zhuǎn)移安置等救災救助工作，盡快恢復受災地區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序。
今年以來北京累計降雨量539.3毫米，比常年同期偏多67%
北京市委常委、常務副市長夏林茂介紹關(guān)于降雨的總體情況，今年以來北京累計降雨539.3毫米，比常年同期偏多67%。6月1日以來累計降雨432.7毫米，比同期增多75%。本輪強降雨主要集中在北部山區(qū)，平均降雨量：密云區(qū)366.6毫米，平谷區(qū)347.9毫米，懷柔區(qū)230毫米，其間極端強對流天氣極為罕見，上述地區(qū)局地多點降水量都達到了500毫米以上。
這次強降雨給密云水庫的調(diào)度運行帶來了很大壓力。7月26日21時，入庫流量由569立方米/秒開始激增，6小時后就達到6550立方米/秒。這么大的流量，5分鐘就可以把頤和園的昆明湖灌滿。
北京：所有受災行政村已實現(xiàn)應急供水
新京報記者從會上獲悉，連日來搶險、搶修、搶通一刻不停，全力做好轉(zhuǎn)移安置等救災救助工作，盡快恢復受災地區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序。力爭今天（7月31日）受影響的干線公路全部搶通。所有受災行政村已實現(xiàn)應急供水。
424條阻斷的鄉(xiāng)村公路中已搶通了364條
北京市委常委、常務副市長夏林茂介紹，本次424條阻斷的鄉(xiāng)村公路中已搶通了364條。
目前，424條阻斷的鄉(xiāng)村公路中已搶通了364條，力爭今天將干線公路全部搶通。213個斷電的行政村已恢復了105個，72條損毀的通信光纜已恢復23條。1971個退服基站已搶通638個。
在轉(zhuǎn)移安置方面，利用體育館、學校、保障性住房、村委會等場所，集中安置受災群眾。緊急調(diào)撥了15類、30萬件日常生活和搶險救災物資，配備醫(yī)護人員和相關(guān)藥品。
在災后防疫方面，對87個重點區(qū)域開展消毒工作，消殺的總面積達到162萬平方米。
北京市消防救援總隊營救被困群眾1879人，設立22個前沿指揮所
北京市消防救援總隊總隊長、黨委副書記吳振坤介紹，本輪強降雨期間，北京市消防救援總隊累計接警1.6萬余次，營救被困群眾1879人、疏散轉(zhuǎn)移3521人。
吳振坤介紹，根據(jù)全市統(tǒng)一部署，總隊及時啟動了防汛應急救援一級響應，全市498個隊站、1.5萬名指戰(zhàn)員全部進入臨戰(zhàn)狀態(tài)?？傟爩ｉT制訂跨區(qū)域救援方案，在警情集中的密云、懷柔、平谷3個區(qū)分別成立前沿指揮部，同步設立22個前沿指揮所，調(diào)集特勤、朝陽、海淀、豐臺、大興、昌平、順義、開發(fā)區(qū)等12個支隊，1816名指戰(zhàn)員、166部消防車、62艘舟艇跨區(qū)域增援災害較重地區(qū)。結(jié)合密云水庫泄流安排，在密云、順義、懷柔、通州等四個區(qū)的泄流區(qū)段，部署消防救援人員326人、消防車62輛、救援舟艇44艘，協(xié)助相關(guān)部門對河道開展巡堤巡線，隨時做好應急救援準備。
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密云全區(qū)約11.3萬群眾受災，共轉(zhuǎn)移20個鎮(zhèn)街205個村1.6萬余人
密云區(qū)委書記余衛(wèi)國介紹密云防汛救災情況。
在這輪強降雨過程中，密云區(qū)受災最嚴重。據(jù)初步統(tǒng)計，密云全區(qū)17個鎮(zhèn)162個村受災，房屋受損3.1萬余間，車輛受損6994輛，10條公路受損。全區(qū)約11.3萬群眾受災，因災死亡37人，其中含太師屯鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心31人。防汛救災過程中，全區(qū)共轉(zhuǎn)移20個鎮(zhèn)街205個村1.6萬余人。
本輪強降雨有以下幾個特點：一是降雨時間長，長達7天；二是降雨總量大，全區(qū)平均降水量366.6毫米，局地最大降水量為573.5毫米（郎房峪）；三是連續(xù)發(fā)生極端強對流天氣，26日晚到28日上午連續(xù)兩次出現(xiàn)3小時累計降雨量超過180毫米極端情況，歷史罕見，破壞性極大。
全區(qū)受災最重的太師屯鎮(zhèn)，上游的干峪溝12小時降雨量達到290.7毫米（特大暴雨級別），同時清水河水位暴漲，降雨、山洪、河流洪水疊加。28日清晨，清水河流量驟增，最大流量達每秒2800立方米（超百年一遇），是平時流量的1500倍，迅猛的來水進入太師屯鎮(zhèn)區(qū)，造成巨大災害。
據(jù)初步統(tǒng)計，全區(qū)17個鎮(zhèn)162個村受災，房屋受損3.1萬余間，車輛受損6994輛，10條公路受損，105個村電力設施損壞，684處通信基站退服。全區(qū)約11.3萬群眾受災，因災死亡37人，其中含太師屯鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心31人。
該養(yǎng)老中心位于密云水庫上游的太師屯鎮(zhèn)，當天共有77人，其中工作人員8名，69位老人中有失能半失能55人。28日清晨，洪水沖進街道，整條街被淹沒，最深處達2米。接到報警后，消防救援力量迅速出動，7時抵達照料中心附近，但因水流湍急，救援力量難以進入。經(jīng)過多方努力，10時許陸續(xù)救出被困人員，搜救工作持續(xù)到第二天，在此期間陸續(xù)發(fā)現(xiàn)多名老人不幸罹難。
“這些老人都與我父母的年齡相仿，卻因為暴雨災害不在了。我們同樣也非常難過、深感悲痛。在此向所有遇難者表示哀悼，向家屬表示慰問?！庇嘈l(wèi)國說，“深刻反思這起事件，我們工作中還有很多需要改進的地方?！?/p>
汛期前，密云區(qū)按照工作預案，根據(jù)天氣預警情況，提前對險村險戶統(tǒng)計臺賬上的群眾進行轉(zhuǎn)移避險，全區(qū)共轉(zhuǎn)移20個鎮(zhèn)街205個村1.6萬余人。
“長期以來，養(yǎng)老中心所在鎮(zhèn)中心區(qū)域都是安全的，預案沒有將其列入轉(zhuǎn)移范圍。這說明我們的預案是有漏洞的，我們對于極端天氣的認識是不足的?！庇嘈l(wèi)國說，慘痛的教訓警醒了我們，堅持“人民至上、生命至上”不是一句口號，應該踏踏實實落實到措施上。痛定思痛，我們要始終繃緊安全這根弦，強化底線思維、極限思維。面對日益頻繁的極端天氣，特別是涉及老人、孩子以及身體不便人士，絕不能用傳統(tǒng)的思維方式來對待這些問題。平時要加強防災救災能力的提高。
密云是密云水庫所在地，作為北京重要的飲用水源地和防洪屏障，為守護首都安全發(fā)揮著重要作用。7月23日持續(xù)強降雨以來，密云水庫攔洪削峰作用有效發(fā)揮。7月27日15時，密云水庫開始有序向下游泄流，為確保泄流安全和群眾安全，密云區(qū)干部群眾顧大局、講政治，庫區(qū)轉(zhuǎn)移了6個鎮(zhèn)927人。水庫下游河道沿線共轉(zhuǎn)移12個村5295人。1000多名武警官兵深夜冒雨馳援，在潮河寧村橋區(qū)域，緊急搬運沙袋15萬多袋，搭建1.7公里臨時堤壩，防止河道水流外溢。目前，密云水庫泄流平穩(wěn)。
下一步，密云區(qū)將在市委市政府的堅強領導下，統(tǒng)籌推進防汛救災工作，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和城市運行安全。持續(xù)做好搶險救援，全力搜救失聯(lián)人員，妥善安置受災群眾，切實照顧好大家的生活。持續(xù)強化通路、通電、通水、通信，強化生活保障，抓緊恢復受損基礎設施。持續(xù)緊盯水庫、河流和地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)，加大巡查防護力度，嚴防次生災害?？茖W謀劃災后重建，及時解決群眾關(guān)切問題，盡快恢復受災群眾正常生產(chǎn)生活秩序。
攔蓄大量洪水，密云水庫7天入庫水量達9.1億立方米
截至7月31日12時，密云水庫7天入庫水量已達9.1億立方米，超歷史最大1974年7.1億立方米近三成。截至7月31日12時，水庫水位已回落至155.37米，水庫大壩安全穩(wěn)定。
北京市水務局黨組書記、局長劉斌介紹，密云水庫作為華北地區(qū)最大的水庫，是京津冀防洪體系的重要樞紐。這次強降雨過程中，密云水庫上游洪水呈山洪疊加的典型特點——
一是峰高，密云水庫最大入庫洪峰流量幾乎是歷史最大值的2.3倍。
二是量大，截至7月31日12時，密云水庫7天入庫水量已達9.1億立方米，超歷史最大1974年7.1億立方米近3成。入庫流量高于4000立方米每秒的持續(xù)時間長達10小時，其間入庫水量就高達1.87億立方米。
三是上漲快，7月27日洪峰流量6550立方米每秒出現(xiàn)時，從569立方米每秒起漲到達峰僅用6小時；28日出現(xiàn)第二個洪峰4550立方米每秒時，從2400立方米每秒起漲到4550立方米每秒僅用3小時。
面對峰高量大上漲快的洪水，密云水庫有效發(fā)揮了攔洪削峰作用，并實現(xiàn)錯峰泄流。水庫洪水上漲過程中，經(jīng)與下游津、冀兩省市會商，于7月27日15時啟動泄流，流量逐級提升至500立方米每秒，7月28日再次相機逐級調(diào)整下泄流量，控制下泄流量1120立方米每秒，洪峰削減率達82.9%。盡管這次洪水過程中，山洪對水庫上游造成了極大沖擊，但由于有了密云水庫的有效調(diào)蓄，阻止了洪水對水庫下游北京、天津、河北區(qū)域的沖擊。
7月29日23時，水庫水位上漲到155.59米，達最高峰值；7月30日9時，水庫水位開始回落，截至7月31日12時，已回落至155.38米。“水庫大壩安全穩(wěn)定，請大家放心?！眲⒈蠼榻B。
“在密云水庫防洪調(diào)度過程中，密云區(qū)庫區(qū)927名群眾和下游5000余名群眾，懷柔、順義、通州區(qū)25509名群眾，提前臨時轉(zhuǎn)移，為水庫調(diào)蓄泄流和應對可能的更大洪水創(chuàng)造了極為有利的條件。解放軍和武警官兵支援堤防巡查搶險，廣大市民積極配合，共同保障了水庫調(diào)蓄和泄流平穩(wěn)有序。感謝大家為此付出的努力?！眲⒈笳f。
目前，北京正處在“七下八上”防汛關(guān)鍵期，密云水庫及下游河道管理范圍依然處于防汛一級響應區(qū)，水務部門提醒市民，務必避開水庫河道危險區(qū)域，確保安全。北京水務將繼續(xù)協(xié)同氣象、應急管理等部門，綜合分析未來降雨和后續(xù)來水，及時研判密云水庫水位變化趨勢，努力做好水庫后續(xù)防汛調(diào)度。
懷柔區(qū)委書記就受災群眾轉(zhuǎn)移安置工作答新京報記者問。視頻來源：新京報我們視頻
北京懷柔區(qū)170個村莊受災，災害影響人口近10萬人
這次強降雨，全市最大小時雨強在懷柔區(qū)。懷柔區(qū)委書記張強介紹，全區(qū)170個村莊受災，累計轉(zhuǎn)移群眾15380人。
這次強降雨，全市最大小時雨強在懷柔區(qū)琉璃廟鎮(zhèn)東峪村，為95.3毫米，該地區(qū)位于京北山區(qū)，山地高差大、坡度陡，人口主要集中在山谷狹窄地帶。強降雨發(fā)生后，琉璃廟鎮(zhèn)內(nèi)南北連接北京與河北的主干道111國道，東西連接延慶與密云的234國道全部阻斷，8條區(qū)級公路受損嚴重，鄉(xiāng)村路基本損毀，沿主干道鋪設的主光纜全部中斷。
初步統(tǒng)計，全區(qū)受災村莊（含自然村）170個，災害影響人口近10萬人，房屋受損1.8萬多間，農(nóng)田、果樹、大棚等整體受災近1.1萬畝。琉璃廟鎮(zhèn)受災最為嚴重，25個行政村、69個自然村道路、電力、通信全部中斷，受損房屋近9000間。這是初步的統(tǒng)計結(jié)果，有關(guān)災害損失評估正在全面進行中。
強降雨發(fā)生后，懷柔區(qū)根據(jù)雨情雨量變化，迅速啟動應急指揮體系，投入全區(qū)力量，盡最大努力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
全力組織群眾避險轉(zhuǎn)移。組織消防等專業(yè)力量400余人，連夜奔赴琉璃廟鎮(zhèn)重災區(qū)以及沿河主干道、行洪區(qū)等重點區(qū)域，組織群眾轉(zhuǎn)移，開展搜救工作。截至目前，累計轉(zhuǎn)移群眾15380人，設置安置點107個，區(qū)級安置點3個，各安置點專班負責，保障群眾生活、就醫(yī)等需求。針對特殊群體重點保障，對失能失智人員開展專項服務。
懷柔一村干部及其愛人協(xié)助轉(zhuǎn)移群眾時被洪水沖走，正全力搜救
懷柔區(qū)琉璃廟鎮(zhèn)位于京北山區(qū)。強降雨發(fā)生后，黨員沖在防汛救災第一線，孫胡溝村黨支部書記尹春燕及其愛人，在組織群眾轉(zhuǎn)移時不幸被洪水沖走，目前正在全力組織搜救。
懷柔區(qū)委書記張強介紹，懷柔區(qū)堅持黨建引領，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。全區(qū)1100多個基層黨組織、1.5萬名黨員沖在防汛救災第一線，建立臨時黨支部58個，組建黨員先鋒隊、黨員突擊隊383個，帶領群眾開展轉(zhuǎn)移安置、自救互救、工程搶險、清淤除障等工作。
在組織群眾轉(zhuǎn)移時，琉璃廟鎮(zhèn)孫胡溝村黨支部書記尹春燕逐家逐戶查看轉(zhuǎn)移情況，最后不幸被洪水沖走。其愛人、黨員蔡永章，在協(xié)助尹春燕轉(zhuǎn)移群眾時也不幸被洪水沖走?！拔覀冃那榉浅３林?，目前正在全力組織搜救?！睆垙娬f。
懷柔空投生活物資近3噸，區(qū)級以上道路受損段將于明天全恢復
懷柔區(qū)委書記張強介紹，懷柔區(qū)爭分奪秒打通交通“生命線”。目前，111、234國道阻斷點位全部打通，具備應急通行條件，區(qū)級以上道路受損路段將于8月1日全部恢復。在搶修供電系統(tǒng)方面，受災村已實現(xiàn)應急供電全覆蓋。在保障通信暢通方面，北部山區(qū)通信已基本恢復。
為保障群眾飲水安全，懷柔區(qū)通過應急供水車、安裝凈化設備、空投等多種方式，解決群眾生活用水需求，目前正在加緊修復損毀供水設施。在保障物資供應方面，已向受災地區(qū)調(diào)撥應急物資20.8萬件，調(diào)配大型無人機56架次，空投生活物資近3噸。
北京：抓緊開展災后恢復重建，謀劃一大批重大項目
北京市委常委、常務副市長夏林茂介紹，北京市將抓緊開展災后恢復重建工作，按照“一年基本恢復，三年全面提升，長遠高質(zhì)量發(fā)展”的總體目標，制訂恢復重建總體方案，謀劃一大批重大項目。
“這次災害損失大、傷亡多，我們深感痛心和自責。深刻反思應對本輪強降雨，我們的工作還有不足，在樹立底線思維方面還有差距。對極端天氣的預報預警能力不足，防災減災預案編制不夠完善，山區(qū)基礎設施建設還存在短板?！毕牧置f。
本市將深刻汲取教訓，堅持人民至上、生命至上，進一步完善防災減災各項措施，全力守護首都的安全。下一步，將堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，堅決打贏防汛救災和恢復重建的攻堅戰(zhàn)，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。
北京將多措并舉加強農(nóng)村“生命線”建設，著重提升預報預警能力
北京市委常委、常務副市長夏林茂介紹，為了提升山區(qū)防災減災能力，本市將提升水利設施、道路橋梁系統(tǒng)的建設水平，著重提升預報預警能力，多措并舉加強農(nóng)村“生命線”建設，推動平急兩用公路基礎設施建設。
在北京1.64萬平方公里土地上，有1萬多平方公里山區(qū)。同時，山陡、溝深，石頭山多，一旦下雨非常容易形成山洪、泥石流、巖石崩塌等自然災害。最近極端天氣頻發(fā)，應該把減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，綜合提升山區(qū)防災減災能力和韌性。
首先，統(tǒng)籌規(guī)劃，提升水利設施、道路橋梁系統(tǒng)的建設水平?，F(xiàn)有水庫、溝渠、河道、橋梁、堤防等進行梳理，對于目前防洪水平比較低的，進行規(guī)劃提升。特別是對于密云水庫等大中型水庫上下游河道橋梁、道路進行系統(tǒng)梳理和評估，對于存在的短板進行重新規(guī)劃建設，提升整體防護能力。
其次，著重提升預報預警能力，優(yōu)化調(diào)整氣象網(wǎng)站布局，完善氣象監(jiān)測體系，提高預警預報精準度，延長預警時間，重點加強直達公眾的預警傳播能力，讓大家更早地獲取這些信息。
同時，多措并舉加強農(nóng)村“生命線”建設，結(jié)合災后重建、鄉(xiāng)村振興，因地制宜，科學合理地規(guī)劃道路，增強山區(qū)主通道連通和抗災能力建設，優(yōu)化鄉(xiāng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高鄉(xiāng)村路網(wǎng)道路建設標準和水平，特別是防災防洪能力，按照分散化原則，在山區(qū)多元、多項、多渠道地建設供電供水和通信設施，實現(xiàn)災時應急保障自循環(huán)。
此外，推動平急兩用公路基礎設施建設。建設緊急情況下滿足轉(zhuǎn)移安置、生活救助等需要的鄉(xiāng)村公路基礎設施，既能滿足平時使用需要，又能在應急搶險時發(fā)揮作用。持續(xù)提升基層應急救援能力，廣泛開展防汛安全知識普及，提高全社會防災意識和自救、互救能力。
資料來源：新華社、北京日報、新京報
編輯 常江
校對 盧茜
