據(jù)新華社北京7月28日電 近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《育兒補貼制度實施方案》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。


《育兒補貼制度實施方案》主要內(nèi)容如下。


為貫徹落實黨中央關(guān)于完善生育支持政策體系和激勵機制的決策部署,推動建設(shè)生育友好型社會,制定本方案。


一、總體要求


堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,在發(fā)展中保障和改善民生,建立實施育兒補貼制度,營造生育友好社會氛圍。


工作中要做到:堅持改善民生、惠民利民,有效降低家庭生育養(yǎng)育成本;堅持統(tǒng)籌銜接、保障公平,與現(xiàn)行民生政策相銜接,確保符合條件的嬰幼兒平等享受補貼;堅持盡力而為、量力而行,統(tǒng)籌考慮人口發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟社會發(fā)展水平,合理確定補貼范圍和標(biāo)準(zhǔn),確保財政可負(fù)擔(dān)、政策可持續(xù);堅持安全規(guī)范、簡便易行,嚴(yán)格資格審核,規(guī)范發(fā)放流程,提高辦事效率,確保資金安全,切實把好事辦好。


二、補貼對象和標(biāo)準(zhǔn)


(一)補貼對象。從2025年1月1日起,對符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒發(fā)放補貼,至其年滿3周歲。


(二)補貼標(biāo)準(zhǔn)。育兒補貼按年發(fā)放,現(xiàn)階段國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為每孩每年3600元。其中,對2025年1月1日之前出生、不滿3周歲的嬰幼兒,按應(yīng)補貼月數(shù)折算計發(fā)補貼。對按照育兒補貼制度規(guī)定發(fā)放的育兒補貼免征個人所得稅。在最低生活保障對象、特困人員等救助對象認(rèn)定時,育兒補貼不計入家庭或個人收入。


三、申領(lǐng)程序


育兒補貼由嬰幼兒的父母一方或其他監(jiān)護(hù)人按規(guī)定向嬰幼兒戶籍所在地申領(lǐng)。具體程序如下。


(一)申請。申領(lǐng)人填寫有關(guān)信息,提供嬰幼兒的出生醫(yī)學(xué)證明、戶口簿等材料,并對所提供信息及材料的真實性、完整性作出承諾。申領(lǐng)人主要通過育兒補貼信息管理系統(tǒng)線上申請,也可線下申請。


(二)初審。嬰幼兒戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)對申請信息進(jìn)行初審,村(居)民委員會協(xié)助做好相關(guān)工作。


(三)審核確認(rèn)??h級衛(wèi)生健康部門進(jìn)行審核確認(rèn),并將相關(guān)信息提供給同級財政部門。


(四)抽查。市級衛(wèi)生健康部門按一定比例,對補貼對象信息進(jìn)行抽查。省級衛(wèi)生健康部門根據(jù)需要開展抽查,實行動態(tài)監(jiān)管,確保資金安全。


四、資金來源和補貼發(fā)放


(一)財政分擔(dān)比例。中央財政自2025年起設(shè)立共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付項目“育兒補貼補助資金”,對發(fā)放國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)育兒補貼所需資金,按比例對東部、中部、西部地區(qū)予以補助。地方提標(biāo)部分所需資金由地方財政自行承擔(dān)。


(二)補貼發(fā)放時間。各省份結(jié)合實際確定具體發(fā)放時間,提高發(fā)放效率,確保補貼及時足額發(fā)放到位。


(三)補貼發(fā)放渠道。發(fā)放渠道為申領(lǐng)人或嬰幼兒的銀行卡或其他金融賬戶,鼓勵通過惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”或嬰幼兒的社會保障卡發(fā)放。


五、管理和監(jiān)督


(一)信息管理。建立全國統(tǒng)一的育兒補貼信息管理系統(tǒng),結(jié)合“出生一件事”聯(lián)辦,強化地區(qū)間、部門間信息共享。建立信息管理制度,做好信息收集、處理和利用等工作,落實信息安全責(zé)任,保障個人信息安全。加強信息動態(tài)監(jiān)測,定期開展數(shù)據(jù)匯總分析,為做好政策評估及調(diào)整優(yōu)化提供支持。


(二)全程監(jiān)督。審計部門、財政部門要加強全過程監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),嚴(yán)肅查處損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。育兒補貼制度實施情況主動接受社會監(jiān)督。衛(wèi)生健康部門、財政部門加強資金使用管理,適時組織開展績效評價,切實提高資金使用效益。


六、加強組織實施


(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各地區(qū)各有關(guān)部門要精心組織安排,明確職責(zé)分工,確保責(zé)任到位、保障到位、落實到位。省級政府要加強統(tǒng)籌管理和財政承受能力評估,確保育兒補貼政策與本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、與同類地區(qū)保持大體平衡,確保本級財政和下級財政可承受、可持續(xù)。省級衛(wèi)生健康部門、財政部門要根據(jù)本方案,結(jié)合本地區(qū)人口與發(fā)展實際,制定本省份實施方案,經(jīng)省級政府同意后,報國家衛(wèi)生健康委、財政部備案。育兒補貼制度有關(guān)管理規(guī)范由國家衛(wèi)生健康委、財政部另行制定。


(二)做好銜接規(guī)范。各省份在市級行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一的育兒補貼政策及標(biāo)準(zhǔn),地區(qū)差異較小的省份也可在本省份內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一的育兒補貼政策及標(biāo)準(zhǔn)??h級以下政府不得自行出臺育兒補貼政策或標(biāo)準(zhǔn)。省級或市級政府部門擬出臺其他育兒補貼政策或提標(biāo)的,應(yīng)加強事前論證評估,并按照民生政策備案有關(guān)要求,報上一級主管部門備案。


(三)增強實施效果。結(jié)合孕產(chǎn)婦保健、住院分娩和嬰幼兒預(yù)防接種、健康管理、戶籍登記、社會保障卡申領(lǐng)等,優(yōu)化服務(wù)流程,做好政策宣傳解讀,提高群眾知曉率。各地區(qū)各有關(guān)部門要深入調(diào)研,廣泛聽取意見建議,評估育兒補貼制度實施情況,及時總結(jié)經(jīng)驗做法、完善政策措施。


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編輯 陳艷婷

來源:新華社