歷時一年半反傾銷調查，商務部近日公布最終裁定，認定原產于歐盟的進口相關白蘭地存在傾銷，國內相關白蘭地產業(yè)受到實質損害威脅，且傾銷與實質損害威脅之間存在因果關系。最終裁定中認定的傾銷幅度為27.7%-34.9%。國務院關稅稅則委員會根據商務部的建議作出決定，自2025年7月5日起，對原產于歐盟的進口相關白蘭地征收反傾銷稅，對符合承諾條件的相關進口產品不征收反傾銷稅。
業(yè)內認為，進入“適用價格承諾公司名單”的企業(yè)，在不違反承諾的情況下有豁免權，且馬爹利股份有限公司、法國軒尼詩公司、埃·雷米馬丹公司三大巨頭均在名單中，因此反傾銷稅正式開征對歐盟白蘭地產業(yè)及我國白蘭地市場整體影響有限。
裁定傾銷幅度為27.7%-34.9%
此次反傾銷措施源于2024年1月5日，商務部應國內相關白蘭地產業(yè)申請，對原產于歐盟的進口相關白蘭地進行反傾銷立案調查。同年8月29日，商務部公布初步裁定結果，初步認定原產于歐盟的進口相關白蘭地存在傾銷，國內相關白蘭地產業(yè)受到實質損害威脅，而且傾銷與實質損害威脅之間存在因果關系。初步裁定中認定的傾銷幅度為30.6%-39.0%。
同年10月8日，商務部發(fā)布《關于對原產于歐盟的進口相關白蘭地實施臨時反傾銷措施的公告》顯示，此次被調查產品范圍為原產于歐盟的進口裝入200升以下容器的蒸餾葡萄酒制得的烈性酒（通常稱“白蘭地”）。自同年10月11日起，進口經營者在進口被調查產品時，應依據公告所確定的各公司保證金比率向我國海關提供相應的保證金。
根據商務部當時公布的各公司保證金比率表，此次被抽樣公司為馬爹利股份有限公司、法國軒尼詩公司、埃·雷米馬丹公司，傾銷幅度分別為30.6%、39.0%、38.1%；其他配合調查的公司共61家，包括法國葡萄烈性酒商貿公司、穆尼爾股份有限公司、瑞納德賽博靈有限責任公司等，傾銷幅度均在34.8%；其他歐盟公司傾銷幅度為39.0%。據了解，各公司保證金征收比率，與被認定的傾銷幅度一致。
2025年7月4日，商務部公布的最終裁定顯示，原產于歐盟的進口相關白蘭地存在傾銷，國內相關白蘭地產業(yè)受到實質損害威脅，且傾銷與實質損害威脅之間存在因果關系。初裁后，歐盟有關行業(yè)協(xié)會和企業(yè)向調查機關提交了價格承諾申請，調查機關對價格承諾進行了審查。根據《反傾銷條例》規(guī)定，調查機關決定接受上述價格承諾，該承諾與本終裁決定同時生效。在價格承諾執(zhí)行期間，相關公司生產的被調查產品以不低于承諾價格向中國出口的，不征收反傾銷稅；如出現違反價格承諾或其他終止價格承諾的情況，則按照終裁裁定的反傾銷稅稅率征收反傾銷稅。對原產于歐盟的進口相關白蘭地征收反傾銷稅和價格承諾的實施期限為自2025年7月5日起5年。
稅率列表顯示，馬爹利股份有限公司、法國軒尼詩公司、?！だ酌遵R丹公司適用的反傾銷稅稅率分別為27.7%、34.9%、34.3%；其他60余家配合調查的公司，例如穆尼爾股份有限公司、法國葡萄烈性酒商貿公司、路易老爺股份有限公司等，適用稅率為32.2%；其他歐盟公司適用稅率為34.9%。此外，共有包括馬爹利股份有限公司、法國軒尼詩公司、?！だ酌遵R丹公司在內的34家公司進入“適用價格承諾公司名單”。
白蘭地的產業(yè)博弈
商務部公布的最終裁定顯示，此次針對歐盟進口白蘭地的反傾銷調查，源于2023年11月中國酒業(yè)協(xié)會的申請。
據調查機關援引的中國海關統(tǒng)計數據，2019年-2022年和2023年1-9月（以下統(tǒng)稱“損害調查期內”），傾銷進口產品的進口數量均占中國相關白蘭地總進口量的97.5%以上，歐盟是中國進口相關白蘭地的最主要來源。傾銷進口產品進口數量分別為3397萬升、3026萬升、4036萬升、3038萬升和2497萬升，占中國國內市場份額分別為43.01%、48.32%、53.18%、48.27%和51.73%。
對于上述海關數據，歐委會、歐盟行業(yè)協(xié)會、馬爹利股份有限公司、?！だ酌遵R丹公司、法國軒尼詩公司曾在評論意見中主張，損害調查期內，中國自歐盟進口被調查產品的絕對進口數量有所下降，總體保持穩(wěn)定，進口量呈季節(jié)波動下降；張裕公司銷量與進口數量下降，兩者疊加，可以大致認為中國白蘭地市場需求整體呈現下降趨勢等。
申請人則評論稱，雖然2019年至2022年期間被調查產品的進口數量出現下降，但是從2023年開始進口量已經明顯回升和反彈，2019年至2023年共20個季度的進口數量總體也是呈現增長趨勢。2019年到2023年期間，被調查產品占中國的市場份額雖然有所波動，但總體處于增長趨勢，市場份額快速提升6.98個百分點，增幅高達16%，且被調查產品整體所占中國的平均市場份額達到50%左右。在中國白蘭地中高端領域，進口產品占據的市場份額遠遠超過50%?！氨徽{查產品在中國市場影響力的不斷加大，在中國市場的份額快速提升，與國內產業(yè)市場份額的變化呈現了此消彼長的反向變動關系?！?/p>
經調查機關認定，國內產業(yè)同類產品雖在損害調查期內保持盈利，但開工率、國內銷售量、稅前利潤、投資收益率、市場份額等關鍵指標均在下降，盈利能力不斷減弱。在傾銷進口產品市場份額大幅增長的情況下，國內產業(yè)同類產品受到日益激烈的來自傾銷進口產品的競爭壓力，國內產業(yè)生產經營正呈現出很大的脆弱性。
對于傾銷進口產品是否對國內產業(yè)造成實質損害威脅，調查顯示，損害調查期內傾銷進口產品進口數量呈增長趨勢，且在損害調查期末大幅增長，這表明傾銷進口很可能會繼續(xù)實質增長。自2018/2019銷售年度以來，歐盟葡萄種植面積高達320萬公頃，葡萄釀酒產量始終維持在140億升以上。所有提交答卷的歐盟生產商相關白蘭地合計產能超過1.8億升，是中國國內需求量的2-3倍，且平均開工率不足70%。一旦這部分閑置產能轉化為實際產量，將大大增加相關白蘭地的供應。
另一方面，歐盟市場對相關白蘭地消化能力有限，釀酒消費總量自2019年以來呈下降趨勢。美國和中國是歐盟白蘭地前兩大出口市場，而中國是全球最大的烈酒市場，其中白蘭地處于起步發(fā)展階段，市場容量大，發(fā)展?jié)摿Υ?，對歐盟相關白蘭地生產商具有極大吸引力。經審查，調查機關初步認定傾銷進口產品對國內產業(yè)同類產品價格產生削減、抑制或壓低，且與國內產業(yè)受到實質損害威脅之間存在因果關系。
實質影響如何？
調查機關認為，采取反傾銷措施可能會對進口商、經銷商、消費者等產生一定影響，但反傾銷措施并非禁止進口，被調查產品仍可以以公平、正常的價格水平對中國出口，保障中國市場上產品的多樣性以及消費者利益。
7月4日，商務部新聞發(fā)言人就公布對原產于歐盟的進口相關白蘭地反傾銷調查最終裁定答記者問表示，中方一貫主張審慎使用貿易救濟措施，本案中決定接受價格承諾再次展現了中方通過對話磋商解決貿易摩擦的誠意。希望歐方與中方相向而行，加強對話溝通，共同化解經貿分歧，為鞏固和擴大中歐經貿合作創(chuàng)造有利條件。
據知情人士了解，歐盟白蘭地產業(yè)方面對僅有34家公司進入“適用價格承諾公司名單”并不滿意，希望所有配合調查的企業(yè)都能夠予以免除反傾銷稅，雙方或將繼續(xù)進行談判。
一位不愿具名的葡萄酒行業(yè)人士分析稱，2024年對歐盟進口相關白蘭地實施臨時反傾銷措施期間，不少酒商提前備了大批貨物，以應對可能落地的反傾銷稅政策?！斑@次征收反傾銷稅可以說是塵埃落定、高舉輕放。目前國內酒類市場的主要問題是高端酒的兩大消費場景萎縮，經銷商不敢進太多貨。”
該業(yè)內人士進一步分析稱，此次對歐盟進口相關白蘭地企業(yè)征收反傾銷稅雖有明確稅率，但進入“適用價格承諾公司名單”的企業(yè)在不違反承諾的情況下有豁免權，且馬爹利股份有限公司、法國軒尼詩公司、埃·雷米馬丹公司三大巨頭均在名單中，2024年實施臨時反傾銷措施期間征收的保證金也會退回，因此對歐盟白蘭地產業(yè)及我國白蘭地市場整體影響有限。此外，歐盟品牌在我國高端白蘭地市場占據統(tǒng)治地位，但國產白蘭地在中低端市場占據優(yōu)勢，張裕20多元的白蘭地產品在廣東賣得很好，雙方很難在對方的優(yōu)勢市場進行滲透。
據商務部此次公布的調查結果，A股上市企業(yè)煙臺張裕葡萄釀酒股份有限公司（簡稱“張?！保┖屯埰咸丫乒煞萦邢薰荆ê喎Q“威龍股份”）是國內兩大白蘭地生產企業(yè)，調查期內白蘭地產量合計占同期國內同類產品總產量的比例為85%-97%。
就歐盟品牌而言，馬爹利股份有限公司（所屬進口酒類國際集團保樂力加）、法國軒尼詩公司、?！だ酌遵R丹公司均是法國白蘭地的代表性企業(yè)，旗下馬爹利、軒尼詩、人頭馬等品牌在我國具有較高知名度。以保樂力加為例，中國市場約占其全球凈銷售額的10%左右，干邑白蘭地占其中國銷售額的50%以上。
新京報首席記者 郭鐵
編輯 李嚴
校對 賈寧
