2025年7月2日上午，2025全球數(shù)字經(jīng)濟大會在北京開幕。大會由北京市人民政府、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國家數(shù)據(jù)局、新華通訊社和聯(lián)合國開發(fā)計劃署聯(lián)合主辦，主題是“建設(shè)數(shù)字友好城市”。中共中央政治局委員、北京市委書記尹力致辭說，數(shù)字經(jīng)濟已成為科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先導(dǎo)力量。習(xí)近平主席高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，指出“數(shù)字經(jīng)濟是全球未來的發(fā)展方向”，強調(diào)要“打造開放、包容、非歧視的數(shù)字經(jīng)濟環(huán)境”“讓數(shù)字文明造福各國人民”。
數(shù)字友好城市的核心理念在于通過數(shù)字化手段實現(xiàn)城市治理、社會發(fā)展和人民生活的全面優(yōu)化?！坝押谩斌w現(xiàn)為技術(shù)應(yīng)用的便捷性，以及對社會負(fù)責(zé)、對自然可持續(xù)的發(fā)展理念。北京憑借豐富的教育科技人才資源，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化蓬勃發(fā)展，去年全市數(shù)字經(jīng)濟增加值超 2.2萬億元、占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)45%。在此基礎(chǔ)上，北京從創(chuàng)新友好、場景友好、市場友好、治理友好四個方面協(xié)同發(fā)力，積極建設(shè)數(shù)字友好城市。
7月2日上午，2025全球數(shù)字經(jīng)濟大會在北京開幕，本次大會以“建設(shè)數(shù)字友好城市”為主題。主辦方供圖
一、創(chuàng)新友好：營造技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)
數(shù)字友好的根基在于創(chuàng)新，北京致力于營造技術(shù)友好的創(chuàng)新生態(tài)，促進數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新性突破。一方面，北京通過搭建“全球數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和共享平臺”，吸引國內(nèi)外創(chuàng)新資源匯聚。以中關(guān)村科學(xué)城國際人才社區(qū)、北京量子信息科學(xué)研究院等開放平臺為特色，吸引全球頂尖人才，突破地域與制度限制，匯聚世界智慧來建設(shè)數(shù)字友好城市。另一方面，北京在人工智能、區(qū)塊鏈、量子信息、6G等前沿領(lǐng)域加大研發(fā)投入，取得了一系列標(biāo)志性成果，涌現(xiàn)出全球首個原生多模態(tài)世界模型“悟界·Emu3”、能深度思考的AI智能體“AutoGLM沉思”等AI新技術(shù)新產(chǎn)品。北京憑借構(gòu)建開放創(chuàng)新平臺匯聚全球資源、聚焦前沿領(lǐng)域，加大研發(fā)投入并取得豐碩成果，為數(shù)字友好城市建設(shè)筑牢了技術(shù)創(chuàng)新根基。
二、市場友好：塑造數(shù)字產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢
在社會主義市場經(jīng)濟的建設(shè)中，市場在資源配置中發(fā)揮了決定性作用，友好的市場環(huán)境同樣是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的土壤。北京以“發(fā)展友好的市場環(huán)境”為目標(biāo)，推進國家數(shù)據(jù)要素市場化配置改革及數(shù)據(jù)管理、資源、流通交易“三中心”建設(shè)。一方面北京通過明確數(shù)據(jù)權(quán)屬、構(gòu)建可信流通與價值評估體系，為數(shù)據(jù)要素市場化提供保障。北京國際大數(shù)據(jù)交易所基于實現(xiàn)秒級數(shù)據(jù)確權(quán)的“長安鏈”技術(shù)，設(shè)計數(shù)字要素備案交易額達(dá)100億元。另一方面，北京致力于促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，不僅能夠有效解決數(shù)字技術(shù)的市場落地問題，同時為實體經(jīng)濟的發(fā)展提供了新機遇。首鋼通過構(gòu)建基于AI機器視覺的智能視覺體系，實現(xiàn)鋼鐵制造從人工經(jīng)驗到智能模型的全流程智慧化升級，生產(chǎn)線運轉(zhuǎn)效率提升21.2%，產(chǎn)品缺陷減少35%。北京銀行通過深度探索AIB平臺，以AI賦能資金交易、財富管理等數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)，使得運行流程和服務(wù)模式有了深度變革。這些案例都表明，數(shù)字技術(shù)正以前所未有的力量助力北京傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，塑造數(shù)字產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，為市場主體創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。
三、場景友好：賦能社會美好生活
數(shù)字友好的溫度最終體現(xiàn)在為民所用的豐富應(yīng)用場景中，只有將數(shù)字技術(shù)以及數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展融入人們的生活和實踐中，我國的數(shù)字友好城市才能真正發(fā)揮其社會主義制度的優(yōu)勢。北京以世界級數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，提出并踐行“場景友好的數(shù)字應(yīng)用”理念，重點開放拓展智能交通、智慧醫(yī)療等惠民領(lǐng)域，使得民眾真正體驗到數(shù)字友好城市的魅力。在交通方面，北京高級別自動駕駛示范區(qū)通過規(guī)劃引領(lǐng)、政策創(chuàng)新等多方面共同推動技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)融合，全市1.6萬個路口的AI信控系統(tǒng)使高峰擁堵指數(shù)下降15%，有望在近些年解決公民出行難、駕車堵等一系列大城市“交通病”問題；在醫(yī)療領(lǐng)域，北京實現(xiàn)全市醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互聯(lián)互通，“京通”小程序覆蓋299家醫(yī)院，通過智能調(diào)度使號源閑置率降低20%；在養(yǎng)老方面，北京推動社區(qū)養(yǎng)老機器人的應(yīng)用，借助情感計算識別老人的需求，從而為每一位老人精準(zhǔn)制訂養(yǎng)老方案，真正實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。這些數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景從解決百姓可感可知痛點入手，印證著數(shù)字為民的承諾，彰顯了北京數(shù)字友好城市建設(shè)的優(yōu)勢。
四、治理友好：構(gòu)建開放友好治理體系
“治理友好”是指制度、規(guī)則等能夠促進治理目標(biāo)的實現(xiàn)、降低治理成本、提升治理效率，并兼顧多元主體的合理訴求，從而讓治理過程更順暢、更具可持續(xù)性。不同于以往傳統(tǒng)的治理方式，數(shù)字時代的治理范式亟須以開放包容重構(gòu)。北京積極構(gòu)建開放友好的治理體系，加強數(shù)字領(lǐng)域國內(nèi)國際合作?！熬┺k” 智能政務(wù)協(xié)同辦公平臺貫通北京市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級體系，覆蓋北京所有區(qū)及114家市級單位，支撐50余萬名政務(wù)人員在線辦公，實現(xiàn)了跨層級、跨部門高效協(xié)作，極大提升了城市治理效率。同時，北京積極參與到國際數(shù)字經(jīng)濟治理體系的構(gòu)建之中，設(shè)立首個全國性數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)出海服務(wù)基地,通過數(shù)據(jù)跨境流動的“先行先試”，北京自貿(mào)區(qū)“監(jiān)管沙盒”將120項規(guī)則轉(zhuǎn)為智能合約，59家企業(yè)通過出境評估，既助力于企業(yè)出海，更參與塑造全球數(shù)字新規(guī)則；加入DEPA（《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》）工作組貢獻“北京方案”，推動“全球數(shù)字友好城市合作互鑒”；聯(lián)合國代表白雅婷評價稱，“北京大量全球領(lǐng)先嘗試對國際社會有重要參照意義”。
北京建設(shè)數(shù)字友好城市的實踐，是一場以創(chuàng)新為基、市場為脈、場景為橋、治理為綱的系統(tǒng)性變革。創(chuàng)新友好為城市注入數(shù)字技術(shù)的源頭活水，以全球資源匯聚與硬核突破筑牢發(fā)展根基；市場友好激活數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)生動力，通過數(shù)據(jù)要素流通與產(chǎn)業(yè)融合釋放增長潛能；場景友好讓數(shù)字紅利滲透到民生之中，用智能應(yīng)用解決百姓急難愁盼；治理友好則為這一切提供了制度保障，以開放包容的體系平衡多元訴求、提升治理效能。這四個維度協(xié)同發(fā)力，既彰顯了北京作為全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市的擔(dān)當(dāng)，更勾勒出數(shù)字時代“技術(shù)向善、城市向暖” 的發(fā)展圖景，為全國乃至全球的數(shù)字友好城市建設(shè)提供了可借鑒的“北京方案”。
文/王鵬（北京市社會科學(xué)院副研究員）
編輯 楊娟娟
校對 張彥君
