6月27日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過(guò)新修訂的治安管理處罰法，自2026年1月1日起施行。新修訂的治安管理處罰法共6章144條，包括總則、處罰的種類和適用、違反治安管理的行為和處罰、處罰程序、執(zhí)法監(jiān)督、附則。

此次修訂將新出現(xiàn)的影響社會(huì)治安的行為納入管理范圍，進(jìn)一步優(yōu)化、完善了辦理治安案件的程序規(guī)定，為公安機(jī)關(guān)依法維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障公共安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益提供了更為完善的法律保障。

進(jìn)一步完善未成年人違反治安管理相關(guān)規(guī)定

2023年8月和2024年6月，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)治安管理處罰法修訂草案進(jìn)行了兩次審議。這次，治安管理處罰法修訂草案三次審議稿提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議。

修訂后的治安管理處罰法進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)治安案件調(diào)解工作，增加規(guī)定，調(diào)解處理治安案件應(yīng)當(dāng)查明事實(shí)，遵循合法、公正、自愿、及時(shí)的原則。同時(shí)，做好與其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的銜接，本法有關(guān)條文中不再設(shè)置罰款處罰，同時(shí)在附則增加一款，相關(guān)主管部門依照相應(yīng)規(guī)定處罰，需要給予行政拘留處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定處理。

另外，將組織、脅迫未成年人在不適宜未成年人活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事陪酒、陪唱等有償陪侍活動(dòng)納入治安管理處罰范疇。進(jìn)一步明確本法和反恐怖主義法的適用，對(duì)日常工作中發(fā)現(xiàn)不履行治安防范責(zé)任的行為適用本法，妨害反恐工作的行為適用反恐怖主義法。

近年來(lái)，中國(guó)未成年人違法犯罪數(shù)量上升明顯。全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人、研究室主任黃海華表示，本次治安管理處罰法修訂對(duì)未成年人違反治安管理相關(guān)規(guī)定作了進(jìn)一步完善，包括適當(dāng)調(diào)整不執(zhí)行拘留的規(guī)定，有針對(duì)性地加大懲處力度；與預(yù)防未成年人犯罪法做好銜接；依法治理學(xué)生欺凌；完善處罰程序等。

嚴(yán)格規(guī)范適用“一人執(zhí)法”的情形和條件

修訂后的治安管理處罰法進(jìn)一步規(guī)范和保障執(zhí)法，完善有關(guān)處罰程序規(guī)定，將人民警察依照本法出示的“執(zhí)法證件”明確為“人民警察證”。

嚴(yán)格規(guī)范適用“一人執(zhí)法”的情形和條件，規(guī)定公安機(jī)關(guān)在規(guī)范設(shè)置、嚴(yán)格管理的執(zhí)法辦案場(chǎng)所進(jìn)行詢問(wèn)、扣押、辨認(rèn)的，或者進(jìn)行調(diào)解的，可以由一名人民警察進(jìn)行?！耙蝗藞?zhí)法”應(yīng)當(dāng)全程同步錄音錄像，未按規(guī)定全程同步錄音錄像或者錄音錄像資料損毀、丟失的，相關(guān)證據(jù)不能作為處罰的依據(jù)。

同時(shí)，進(jìn)一步完善關(guān)于扣押的審批手續(xù)，并增加規(guī)定當(dāng)場(chǎng)扣押應(yīng)當(dāng)全程同步錄音錄像；進(jìn)一步明確涉未成年人案件舉行聽(tīng)證的情形，并增加規(guī)定聽(tīng)證不公開(kāi)舉行、聽(tīng)證期間不計(jì)入辦案期限。

此外，貫徹落實(shí)中共二十屆三中全會(huì)決定精神，對(duì)治安違法記錄封存作出規(guī)定。

新京報(bào)記者 吳為

編輯 劉夢(mèng)婕 校對(duì) 張彥君