5月27日，教育部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理提升年”行動(dòng)的通知》，并提出16條負(fù)面清單，聚焦尚未完全解決的基礎(chǔ)教育管理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題加大整治力度。
具體而言，包括深化整治中小學(xué)“校園餐”、利用征訂教輔及購(gòu)買(mǎi)校服牟利等侵害學(xué)生及家長(zhǎng)合法權(quán)益的突出問(wèn)題；堅(jiān)決遏制節(jié)假日上課補(bǔ)課、提前開(kāi)學(xué)、延遲放假和日常作息安排不合理、學(xué)習(xí)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等屢禁不止、造成學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題；持續(xù)治理“暗箱操作”“掐尖招生”、違規(guī)跨區(qū)域招生和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)參與招生等影響教育公平的問(wèn)題等。
深化整治中小學(xué)校園餐及“暗箱操作”等問(wèn)題
2024年，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動(dòng)的通知》，指導(dǎo)各地圍繞安全底線(xiàn)失守、日常管理失序、師德師風(fēng)失范3項(xiàng)整治重點(diǎn)及12條負(fù)面清單。
教育部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人指出，一年來(lái)，基礎(chǔ)教育規(guī)范管理的各項(xiàng)要求進(jìn)一步落實(shí)到基層中小學(xué)校，挑戰(zhàn)底線(xiàn)和觸碰紅線(xiàn)的辦學(xué)行為明顯減少，但與此同時(shí)，一些地方和學(xué)校還存在貫徹落實(shí)不深入不徹底現(xiàn)象。對(duì)標(biāo)《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》目標(biāo)要求，基礎(chǔ)教育依法治教和管理水平還有待提升，必須進(jìn)一步開(kāi)展“規(guī)范管理提升年”行動(dòng)。
他進(jìn)一步指出，結(jié)合基礎(chǔ)教育規(guī)范管理面臨的新形勢(shì)新問(wèn)題和尚未解決的頑瘴痼疾，《通知》有針對(duì)性地提出“一鞏固、一深化、兩提升”舉措——鞏固規(guī)范管理成果；深化重點(diǎn)難點(diǎn)整治，聚焦“三項(xiàng)”專(zhuān)項(xiàng)整治、違規(guī)招生、學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重、教育評(píng)價(jià)不科學(xué)等問(wèn)題，創(chuàng)新方法強(qiáng)化整治；提升辦學(xué)治校能力、提升數(shù)智賦能水平。
上述負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)尚未完全解決的基礎(chǔ)教育管理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法、加大整治力度。一是深化整治中小學(xué)“校園餐”、利用征訂教輔及購(gòu)買(mǎi)校服牟利等侵害學(xué)生及家長(zhǎng)合法權(quán)益的突出問(wèn)題；二是堅(jiān)決遏制節(jié)假日上課補(bǔ)課、提前開(kāi)學(xué)、延遲放假和日常作息安排不合理、學(xué)習(xí)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等屢禁不止、造成學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題；三是持續(xù)治理“暗箱操作”“掐尖招生”、違規(guī)跨區(qū)域招生和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)參與招生等影響教育公平、社會(huì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題；四是嚴(yán)肅糾正違規(guī)組織考試、公布學(xué)生成績(jī)及排名、宣傳炒作中高考升學(xué)率等教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向不科學(xué)的問(wèn)題。
2025年負(fù)面清單新增關(guān)于校服采購(gòu)等4項(xiàng)內(nèi)容
記者注意到，教育部同時(shí)還公布了《基礎(chǔ)教育規(guī)范管理負(fù)面清單（2025版）》，共16條內(nèi)容。
其中，重點(diǎn)內(nèi)容包括：嚴(yán)禁出現(xiàn)反黨反社會(huì)主義、分裂國(guó)家、歪曲歷史、美化侵略等錯(cuò)誤言行，或通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒介、試卷試題等傳播錯(cuò)誤觀點(diǎn)；嚴(yán)禁提前開(kāi)學(xué)、延遲放假，或利用假期組織補(bǔ)課等；清單還對(duì)不履行校園食品安全管理責(zé)任、違規(guī)征訂教輔、利用購(gòu)買(mǎi)校服牟利等提出了禁止性要求。
2025版負(fù)面清單有什么特點(diǎn)？上述相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年在去年12條負(fù)面清單基礎(chǔ)上，新增關(guān)于考試安排、校規(guī)校紀(jì)、食品安全、校服采購(gòu)等4項(xiàng)內(nèi)容。
2025版負(fù)面清單包含5個(gè)維度16項(xiàng)內(nèi)容。一是嚴(yán)禁傳播錯(cuò)誤政治言論，堅(jiān)守意識(shí)形態(tài)陣地。二是治理過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題，要求嚴(yán)控課程超標(biāo)、作業(yè)超量、考試過(guò)頻、擠占休息及違規(guī)補(bǔ)課。三是扭轉(zhuǎn)教育功利化傾向，要求規(guī)范招生選拔與升學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，破除“唯分?jǐn)?shù)論”。四是保障學(xué)生身心健康，要求堅(jiān)決防治校園安全風(fēng)險(xiǎn)、防范中小學(xué)生欺凌，守好校園食品安全底線(xiàn)。五是深化專(zhuān)項(xiàng)整治，要求嚴(yán)查教材教輔牟利、校服采購(gòu)違規(guī)及違規(guī)收費(fèi)和資金挪用問(wèn)題。
附：基礎(chǔ)教育規(guī)范管理負(fù)面清單（2025版）
1.嚴(yán)禁出現(xiàn)反黨反社會(huì)主義、丑化黨和國(guó)家形象、詆毀黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或英雄模范、分裂國(guó)家、歪曲歷史、美化侵略等錯(cuò)誤言行，或通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒介、論壇講座、試卷試題及其他公開(kāi)場(chǎng)合傳播錯(cuò)誤觀點(diǎn)。
2.嚴(yán)禁違反國(guó)家課程方案規(guī)定，隨意調(diào)整、增減課程內(nèi)容，超標(biāo)超前教學(xué)，擠占德育、體育、美育、勞動(dòng)教育、綜合實(shí)踐活動(dòng)課時(shí)。
3.嚴(yán)禁布置超過(guò)教育行政部門(mén)規(guī)定總量和時(shí)長(zhǎng)的作業(yè)，或布置重復(fù)性和懲罰性作業(yè)。
4.嚴(yán)禁違反關(guān)于日常考試管理的有關(guān)規(guī)定，頻繁組織考試，加重學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。
5.嚴(yán)禁違反國(guó)家和省級(jí)教育行政部門(mén)規(guī)定的學(xué)生睡眠時(shí)間安排學(xué)生作息，造成學(xué)習(xí)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)問(wèn)題，或以各種方式擠占學(xué)生“課間十分鐘”休息。
6.嚴(yán)禁學(xué)校違反教育行政部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定的校歷提前開(kāi)學(xué)、延遲放假，利用節(jié)假日、寒暑假組織學(xué)生集體上課補(bǔ)課。
7.嚴(yán)禁中小學(xué)組織以選拔生源為目的的各類(lèi)考試，或采用各類(lèi)競(jìng)賽證書(shū)、社會(huì)培訓(xùn)成績(jī)、考級(jí)證明等作為招生依據(jù)。
8.嚴(yán)禁以升學(xué)率或考試成績(jī)對(duì)學(xué)校進(jìn)行考核排名，對(duì)教師進(jìn)行排名、獎(jiǎng)懲。
9.嚴(yán)禁教師歧視學(xué)生，對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰、辱罵毆打、性騷擾或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。
10.嚴(yán)禁學(xué)校背離立德樹(shù)人要求，在學(xué)校管理中制定有違常理認(rèn)知、違背公序良俗、沒(méi)有相關(guān)依據(jù)的校規(guī)校紀(jì)條款，出現(xiàn)不平等對(duì)待學(xué)生、傷害學(xué)生和家長(zhǎng)感情等管理行為。
11.嚴(yán)禁學(xué)校漠視、縱容以多欺少、以強(qiáng)凌弱、以大欺小等學(xué)生欺凌行為。
12.嚴(yán)禁校園安全排查整改形式主義，風(fēng)險(xiǎn)排查管控和應(yīng)急處置措施等機(jī)制不健全，放任重大校園安全隱患，發(fā)生重大事故后瞞報(bào)謊報(bào)、處置不當(dāng)。
13.嚴(yán)禁學(xué)校不履行食品安全管理責(zé)任，對(duì)學(xué)校食堂運(yùn)行、食品衛(wèi)生安全等疏于監(jiān)管，出現(xiàn)讓學(xué)生食用腐敗變質(zhì)或者衛(wèi)生健康安全不達(dá)標(biāo)食物，引發(fā)食物中毒或者其他食源性疾患問(wèn)題。
14.嚴(yán)禁違規(guī)選用教材，違規(guī)征訂教輔，或以任何形式強(qiáng)迫、誘導(dǎo)學(xué)生通過(guò)指定渠道購(gòu)買(mǎi)圖書(shū)、電子產(chǎn)品、教輔材料、文具等。
15.嚴(yán)禁違反校服選購(gòu)的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)制購(gòu)買(mǎi)校服，利用購(gòu)買(mǎi)校服牟利、侵害群眾利益。
16.嚴(yán)禁學(xué)校違反收費(fèi)管理規(guī)定，擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍，克扣擠占挪用發(fā)放給學(xué)生的各類(lèi)資助資金等。
新京報(bào)記者 馮琪
編輯 繆晨霞 校對(duì) 柳寶慶
